第四届“中国创翼”创业创新大赛新疆赛区

选拔赛暨2020年自治区创业创新大赛

实施方案

为做好第四届“中国创翼”创业创新大赛新疆赛区选拔赛暨2020年自治区创业创新大赛各项工作，积极营造良好的创业创新氛围，着力增强创新引领创业、创业带动就业的培增效应，结合新疆实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大关于“鼓励创业带动就业”精神，贯彻落实国家创新驱动发展战略、就业优先战略及人才强国战略，聚焦新疆工作总目标，坚持以营造创新创业氛围、培养创新创业意识为目标导向，以创新引领创业、创业带动就业、助力脱贫攻坚为评价指标，突出参赛项目的社会价值和创业者的社会贡献，全力推进“大众创业、万众创新”落实落地。

二、大赛主题

创响新时代·共圆中国梦

三、组织机构

（一）主办及承办单位

1.主办单位：自治区人力资源和社会保障厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅、教育厅、科学技术厅、扶贫办、团委、残疾人联合会

2.承办单位：自治区公共就业服务中心

（二）大赛组委会

成立大赛组委会，负责大赛的组织领导。组委会下设办公室、专家委员会、评审委员会、评委监督委员会。办公室设在自治区公共就业服务中心创业服务部，具体负责大赛的方案设计、统筹协调、组织实施、宣传发动、赛事保障等工作。

1.专家委员会。为提升大赛层次和影响，大赛组委会将邀请部分热心公益、在创业大赛组织及创业指导服务方面具有丰富经验和社会影响力的专家组成大赛专家委员会。专家委员会对大赛组委会负责，对大赛方案策划设计、评审标准规则等方面提出意见建议，审核评委资格，监督评审过程。

2.评审委员会。为确保大赛评选工作公开、公平、公正进行，大赛组委会特邀就业创业研究和指导专家、成功创业企业家及创投行业领军人士组成大赛评审委员会。评审委员会对大赛组委会负责，并在专家委员会监督下独立开展评审工作。

3.评委监督委员会。自治区评委监督委员会成员，从评委、主承办单位、参赛选手代表和新闻媒体等单位群体中抽选人员组成，负责监督各组别评审小组履职情况，受理选手、群众举报，调查核实并回复举报问题等，确保大赛公平、公正、公开。

四、参赛对象

年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于新疆。

五、赛制安排

大赛按照“1+1”模式，包括主体赛和创业扶贫专项赛。

（一）主体赛

主体赛面向各类群体，分为创新项目组和创业项目组两个组别，按照地州初赛、自治区评审会、自治区赛事三个阶段实施。

（二）创业扶贫专项赛

分为各地州推荐、自治区决赛两个阶段实施。

六、赛事安排

（一）启动时间。自治区大赛通过媒体发布的方式，于2020年6月中旬启动。各县（市、区）、地（州、市）大赛组委会要根据自治区大赛总体安排，统筹疫情防控和创业大赛各项工作,广泛开展宣传发动、资格审查、项目筛选、赛事组织等工作，动员和鼓励各类创业创新群体报名参赛。

（二）阶段划分。

1.地州初赛阶段(6月15日至7月30日)。各地州、县市区组委会按大赛要求，依托广播电视、报纸，微信、微博，电子屏等媒介，广泛开展宣传动员，营造良好的宣传氛围，引导符合参赛条件的选手积极报名参赛。认真做好参赛项目主体资格、创业计划项目书等内容的审查、综合培训，做好项目筛选和分类。各地根据疫情防控的实际情况，通过线上线下相结合的方式进行大赛的组织、审查筛选等工作，不具备线上线下路演条件的地区,可以通过项目计划书评审形式进行。

2.自治区评审阶段（8月10日至8月12日）。各地州市大赛组委会根据本地比赛情况，向自治区推荐优秀项目参加自治区大赛评审会。自治区大赛组委会办公室对各地州市上报的参赛项目进行复核，对参赛主体的资格、条件进行再次审核。组织评委按照创业项目组、创新项目组、创业扶贫专项组评审标准，对各地推荐上报的项目逐个评审，择优选出90个主体赛（创业项目组、创新项目组各45个），20个专项赛参赛项目进入自治区复赛。各地州推荐参加自治区赛事项目清单盖章签字后，请于7月30日前报自治区大赛组委会办公室备案，电子版发至指定邮箱。主体赛每个组别每个地州上报项目不少于10个，乌鲁木齐市不少于20个。

3.自治区赛事阶段（8月24日至8月28日）。自治区层面赛事分为半决赛、决赛两个环节。自治区大赛组委会评审委员会，严格对照《第四届“中国创翼”创业创新大赛新疆赛区选拔赛暨2020年自治区创业创新大赛评审标准》，从推荐的项目中，评选出主体赛和专项赛相应奖项。自治区大赛组委会将根据第四届“中国创翼”创业创新大赛新疆赛区选拔赛暨2020自治区创业创新大赛比赛结果，参照2019年自治区创业创新大赛获奖项目，择扰推荐5个优秀项目代表新疆参加全国比赛（其中创业项目组2个，创新项目组2个，创业扶贫专项组1个）。

七、评审标准及规则

（一）评审标准。突出“创新引领创业，创业带动就业”导向，重点关注项目的创新性、示范性、引领性及带动就业、扶贫等社会价值。“创新”，主要围绕项目的产品、技术、经营模式、管理方式等评分；“创业带动就业”，主要围绕项目直接提供的就业岗位数量、带动上下游产业就业规模等方面进行打分；“扶贫”，主要围绕项目吸纳贫困群体或残疾人就业数量、对贫困地区经济发展贡献等方面评分。

（二）评审规则。根据疫情形势,大赛项目评审采用线上线下相结合路演或者以项目计划书评审的方式进行。自治区复赛采取“6+6+1”模式，项目路演6分钟，评委提问6分钟，1分钟打分。自治区决赛场采取“6+5+1”模式，项目路演6分钟，评委提问5分钟，1分钟打分。比赛前通过抽签方式确定各小组参赛项目比赛顺序。每个项目单个评委最多可以提问2个问题，便于全体评委比较全面了解项目，给出客观分值。评委打分时，参考评分细则及相关评审资料，依照评分表打分并签字，然后在打分器上打分。项目得分，采取“去掉最高分和最低分，再求平均分”的方式进行。路演评分即为参赛选手的最终得分。

八、奖励与扶持

（一）奖项设置。大赛设一、二、三等奖和优秀奖，分别给予3万元、2万元、1万元、5000元奖金，并颁发奖杯和证书。主体赛创新项目组和创业项目组，分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖3名；创业扶贫专项赛设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对严格按照统一名称、统一进度、统一标准举办地州初赛，组织动员和宣传力度大、效果好，大赛全程未发生违规事件的地州，授予优秀组织单位奖并颁发奖牌，优秀组织单位奖设2名，分别给予5000元奖金，并颁发奖杯和证书。

凡出现下列情况之一的单位，实施“一票否决”，不得评选优秀组织单位奖：

1.未按规定使用“中国创翼”名称；

2.大赛过程中出现违规事件；

3.未按大赛组委会整体赛事安排组织地州初赛的；

4.未按大赛组委会规定时限，及时上报相关材料。

（二）扶持措施

1.参赛支持。所有参赛选手可优先获得创业场地、天使投资推荐及专家一对一创业指导。入围半决赛选手均被纳入新疆创业项目库，同时将通过大赛平台持续宣传推广，提升创业项目和创业者知名度，拓宽其市场发展渠道。

2.政策支持。

（1）提供创业场所支持。各地人社部门协调本地创业孵化基地（园区）提供2-3个综合条件较好的创业场所，优先安排大赛获奖项目入驻孵化,并给予对口支持和业务指导。

（2）加大创业担保贷款支持力度。对有创业贷款需求，符合创业担保贷款申请条件的参赛选手，按规定优先发放创业担保贷款。进入自治区总决赛或国家级半决赛并获得相应证书的项目，在办理创业担保贷款手续时，可免除反担保条件。  

（3）实行税收优惠政策。对创办小微企业或从事个体经营的参赛选手，持《就业创业证》可按规定享受鼓励创业税收优惠政策。

（4）扶持网络创业。高校毕业生参赛选手在电子商务网络平台开办“网店”等网络创业和创办小微企业的，享受创业指导、创业培训补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等创业扶持政策。

九、参赛报名

（一）报名方式。以地州推荐项目为主，7月20日前完成参赛项目审核确认，7月30日前将审核结果报自治区大赛组委会。

（二）报名时间。2020年6月15日—7月15日。

（三）报名条件。报名参赛项目应符合国家法律法规和国家产业政策，经营规范，社会信誉良好，无不良记录，不侵犯任何第三方知识产权。凡参加过前三届人社部举办的“中国创翼”大赛，自治区人力资源和社会保障厅主办的创业创新大赛，并获得一、二、三等奖的项目不能参赛。

1.主体赛创新项目组报名参赛条件

（1）截至2020年6月15日，尚未在市场监督管理部门登记注册的创业团队或登记注册未满1年的初创企业或机构。

（2）参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式,具有较高成长潜力，且项目的技术、产品、经营均属于同一参赛主体。

（3）参赛项目须为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

（4）参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

（5）参赛企业主体为子公司的不得以母公司的项目参赛。

（6）同一法定代表人名下仅允许1个企业参赛。

2.主体赛创业项目组报名参赛条件

（1）截至2020年6月15日，在市场监督管理部门登记注册满1年且未满5年的企业或机构。

（2）参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式, 具有较高成长潜力，且项目的技术、产品、经营均属于同一参赛主体。

（3）参赛项目须为原创性创新项目，不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

（4）参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

（5）参赛企业主体为子公司的不得以母公司的项目参赛。

（6）同一法定代表人名下仅允许1个企业参赛。

3.创业扶贫专项赛报名参赛条件

（1）截至2020年6月15日，在市场监督管理部门登记注册未满5年的企业或机构。

（2）参赛项目带动建档立卡贫困人口或残疾人就业不少于15人（小微企业占总人数的比例不少于20%）。

（3）参赛项目具有创新性的技术、产品或经营服务模式,具有一定成长潜力，且项目的技术、产品、经营均属于同一参赛主体。

（4）参赛项目不存在知识产权争议，不会侵犯第三方的知识产权、所有权、使用权和处置权。

（5）参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

（6）参赛企业主体为子公司的不得以母公司的项目参赛。

（7）同一法定代表人名下仅允许1个企业参赛。

（四）报名资料。参赛选手报名时须提交以下资料（附件可在指定网址下载）：

1.参赛选手报名表。

2.参赛选手身份证复印件。

3.参赛选手参赛承诺书。

4.2寸彩色免冠照片（贴报名表正面）及2张生活、工作照。

5.项目计划书（附件）。

6.工商营业执照复印件。

（五）下载地址。参赛选手可登录新疆人力资源和社会保障厅官网（http:// rst.xinjiang.gov.cn）新疆维吾尔自治区公共就业服务网（www.xjggjy.com）下载相关资料。

十、工作要求

（一）加强组织领导。举办大赛是人力资源社会保障部门发挥就业创业工作牵头职能作用，推进“双创”工作的重要举措。各地要高度重视，在大赛策划、组织和跟踪服务上狠下功夫,将大赛纳入本地就业创业工作总体计划统筹部署和推进，积极联合当地有关部门和群团组织成立组委会，确定工作机构，落实相关人员。各地要结合本地实际，制定本地大赛实施方案，细化工作计划和措施，积极筹措大赛工作经费，确保各级赛事顺利进行。各地州大赛方案、工作机构名单、联系方式、启动时间，请于7月1日前报自治区大赛组委会办公室,赛事进展情况和亮点特色亦请及时报告。各地州大赛组委会要及时收集本级赛事的相关照片（5-20张），于8月10日前发至指定邮箱，照片需体现赛事名称及赛事现状，且每张照片都要有详细标注。

（二）全面统筹推进。各地要认真贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和党中央决策部署，把做好人社系统疫情防控和应对工作作为当前最重要的工作抓紧抓好。要充分考虑疫情对大赛的影响，结合实际采取相应措施，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，积极筹备并努力办好大赛。各地要根据疫情形势变化，及时采取措施，合理安排赛事，必要时可适当调整大赛组织方式，坚决防止疫情在大赛活动中扩散，确保大赛顺利进行。

（三）严格规范落实。各地要按照大赛组委会制定的方案、细则，统一思想、统一名称、统一规则、统一步调，打造大赛统一品牌，提升大赛质量成效。可将自治区大赛与本地比赛有机结合，也可根据实际需要，在统一名称后加地方赛事名称（如有冠名赞助，可加在地方赛事名称上）。要严格按照规定的时间节点扎实做好大赛各阶段工作，确保大赛规范有序、顺利实施。要在突出人社特色上下功夫，重点关注带动就业、助力脱贫等社会价值较大的参赛项目，树立不同领域、各具代表性的创业典型。

（四）严格纪律要求。各地要将大赛的公平公正摆在首位，始终把纪律挺在前面，坚持按规矩办事，确保每一个步骤、每一个环节，都做到有标准、有规则、有程序、有监督，努力做到比赛全程零投诉。要按照人社系统行风建设要求，尽量减少参赛选手提供的材料，同时不能降低项目审核标准，凡不符合报名条件的项目，一律取消参赛资格。

（五）突出联动跟进。各地人社部门应积极协调其他相关部门，共同做好宣传造势、组织实施、对接服务等工作。将本届大赛与本地举办的其他赛事活动紧密融合、相辅相成；广泛发动各类创业服务机构和媒体参与大赛，搭建对接平台，积极促成项目落地；对大赛中涌现出来的优秀项目，要在政策、资金、指导、服务上持续跟进，不断提升大赛层次、效果和影响力。

十一、经费保障

自治区赛区选拔赛和决赛所需经费，由大赛组委会在已申请的项目资金中列支。地州级赛事活动经费由各地州组委会负责，各地举办大赛及配套活动时可按规定接受社会资助。

大赛组委会办公室

联 系 人：乌仁才次克、邸朝辉、胡敏、张爽

联系电话：0991-3532056 3689675 4645033 4646910

传    真：0991-3532056  3532057

地    址：乌鲁木齐市南湖东路19号

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