中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。

经济社会不平等的持续恶化不仅威胁国内的政治和社会稳定，也对全球秩序造成巨大冲击。

根据乐施会（Oxfam）的报告，过去一年的新冠大流行造成了有记录以来最严重的不平等加剧。

中国在2020年底取得了脱贫攻坚战的全面胜利，消除了绝对贫困。但相对贫困仍将长期存在，居民收入差距依然突出，仍需继续巩固脱贫成果，迈向共同富裕。

经济社会不平等持续扩大的主要驱动因素是什么？各国在缩小不平等上有哪些可行的举措？公共政策应该聚焦哪些优先领域？怎样弥合不平等鸿沟？

中国发展高层论坛2021年会上，论坛代表围绕这一主题分享了他们的思考。

讨论由清华大学经济管理学院经济系教授钱颖一主持

　　“贫穷的国实际上正在变得更穷”

普林斯顿大学教授、诺贝尔经济学奖获得者安格斯·迪顿

在谈及全球不平等时，我们通常关注更多的是人均GDP而非人均消费，其实消费是一个非常好的指标。贫穷的国实际上正在变得更穷，有许多人挣扎在贫困线上，这是2021年依然在发生的事情。

全球的不平等在未来会更多地依赖于各个国家的共同努力。特别是在疫情结束之后，首先要讨论的就是疫苗的可及性以及公平分配的问题。

“要把共同富裕看作一个长期过程，

进一步落实以人为中心的发展理念”

浙江大学文科资深教授、北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实

我们在实现共同富裕过程中主要面临三方面挑战：第一，在过去几年，居民收入差距仍处在高位波动的状态，这就意味着如果不进一步改革收入分配制度，在未来一段时期内居民收入差距仍可能处于高位水平，很难出现长期缩小的趋势。第二，居民财产分配差距将会持续扩大，并且会成为导致收入差距扩大的主导性因素。第三，公共服务均等化仍需要加力推进。

寻求共同富裕要处理好公平与效率的关系，实现二者之间的新平衡。共同富裕首先是富裕，在这个基础上才能够实现全民共享。要实现富裕就要保持长期稳定高速度的经济增长。

另外，要把共同富裕看作一个长期过程，进一步落实以人为中心的发展理念。缩小个人能力之间的差异也是实现共同富裕的一个基础。

最后，要进一步理顺分配秩序，使分配结果更加合理。要改革初次分配制度，同时要加大收入再分配的政策力度，进一步来缩小收入差距、财产差距，实现公共服务均等化。

“教育是重要的、非常有效的工具”

芝加哥大学教授、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼

中国农村的留守儿童的父母进城务工，孩子被留在农村，这对中国的下一代有很多的负面影响。需要有一些项目来提高中国儿童的福祉。

我们吸收国际经验，以低成本的方式，在中国的实际情况下来帮助这些留守儿童。我们团队和中国发展研究基金一起，在甘肃等地试点，通过每周对儿童和看护人的家访对儿童进行干预。我们发现当地留守儿童的情况有了很大的改善，认知能力、空间推理的能力以及语言表达的能力都有了很大的提高。

对欠发达地区的儿童的干预，可以缩小他们与发达地区儿童之间的差距。教育是重要的、非常有效的工具，能够让孩子们未来更好地融入到社会和经济生活。

“推进城镇化和乡村振兴”

南开大学教授、中国财富经济研究院院长 陈宗胜

中国的城乡收入差距表明中国城乡是两个世界。因为二元体制，城乡在基础设施、教育、文化、卫生的服务产品都有差别。

“十四五”期间，重点还是要促进、推进城镇化和乡村振兴，消除二元体制导致的机会不均等，真正提高农村居民的收入。首先要强调的是收入分配、再分配等政策。更重要的是发展和改革，要改革户籍制度，改革二元投资体制，改革二元社会制度，真正振兴农村。

“疫情的影响使不平等现象雪上加霜”

福特基金会会长吕德伦

疫情的影响使不平等现象雪上加霜。调查显示，在过去的一年里，全球亿万富翁的财富增加了3.9万亿美元（乐施会），而疫情导致的失业、待业使全球劳动者的收入减少3.7万亿美元（国际劳工组织）。我们必须要携起手来缓解、消除这样令人痛心的现实，从根本上解决这些问题。

我们必须倾听受到冲击的人，和他们一起找到解决方案。这意味着要解决各种形式的不平等。包括五个方面工作：改变不公平的规则；改善文化表述，扩大公平、包容性的发展；鼓励政府投资于教育等公共产品和服务；持续改革，防止体制僵化；解决对一些群体持续的歧视。